遼寧是紅色文化大省，革命文物資源豐富，紅色資源稟賦突出。遼寧檢察機關(guān)是如何守護英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權和英烈紀念設施的？

2022年1月14日，省檢察院以“英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護和英烈紀念設施保護公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)”為主題召開(kāi)了新年第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，就軍地檢察機關(guān)協(xié)作開(kāi)展英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護和英烈紀念設施保護公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)工作情況向新聞媒體進(jìn)行了通報，同時(shí)發(fā)布了6個(gè)典型案例。

法治日報、檢察日報、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)等中央媒體，遼寧日報、遼寧廣播電視臺、遼寧法治報等省級媒體，以及鳳凰網(wǎng)、新浪、今日頭條、網(wǎng)易等知名媒體參加了本次新聞發(fā)布會(huì )。

出席新聞發(fā)布會(huì )的有省檢察院二級高級檢察官、檢委會(huì )委員王淑俐、沈陽(yáng)軍事檢察院副檢察長(cháng)王海軍、省退役軍人事務(wù)廳軍休褒揚處處長(cháng)何昱林。新聞發(fā)布會(huì )由省檢察院第八檢察部主任鄒德芳主持。

據省檢察院二級高級檢察官、檢委會(huì )委員王淑俐介紹，遼寧集抗日戰爭起始地、解放戰爭轉折地、新中國國歌素材地和抗美援朝出征地等多個(gè)紅色主題于一身，為了加強英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權和英烈紀念設施保護，同時(shí)，以專(zhuān)項活動(dòng)為契機，深入推進(jìn)軍人權益保護和紅色文物保護等相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟工作，省檢察院和沈陽(yáng)軍事檢察院協(xié)同推進(jìn)，并與省退役軍人事務(wù)廳加強配合，于2020年6月份開(kāi)始，到2021年年底，開(kāi)展了為期一年半的“英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護和英烈紀念設施保護”公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)。

專(zhuān)項活動(dòng)中，軍地檢察機關(guān)和退役軍人事務(wù)部門(mén)切實(shí)加強協(xié)作配合，全方位多措施保證專(zhuān)項活動(dòng)的有序推進(jìn)。專(zhuān)項活動(dòng)的開(kāi)展不僅加強了英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權和英烈紀念設施的保護和英烈精神的傳承，而且深入推進(jìn)了涉軍涉海警相關(guān)領(lǐng)域以及紅色文物保護、軍人權益保護等各項工作，使專(zhuān)項活動(dòng)在軍地協(xié)作體制機制建設、全面排查辦理公益訴訟案件、推進(jìn)社會(huì )治理等方面，取得了明顯成效。

▲省檢察院二級高級檢察官、檢委會(huì )委員王淑俐通報了軍地檢察機關(guān)協(xié)作開(kāi)展英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護和英烈紀念設施保護公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)工作情況，并就專(zhuān)項活動(dòng)的創(chuàng )新特點(diǎn)答記者問(wèn)。

▲沈陽(yáng)軍事檢察院副檢察長(cháng)王海軍就在專(zhuān)項活動(dòng)以及其他涉軍公益訴訟工作中，軍事檢察機關(guān)和遼寧檢察機關(guān)的協(xié)作情況答記者問(wèn)。

▲省退役軍人事務(wù)廳軍休褒揚處處長(cháng)何昱林就全省縣級以下軍烈紀念設施保護的工作情況以及取得的成效答記者問(wèn)。

建立機制? 拓展創(chuàng )新工作方式

■建立專(zhuān)項活動(dòng)常態(tài)化領(lǐng)導機制。軍地檢察機關(guān)共同成立了專(zhuān)項活動(dòng)領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)專(zhuān)項活動(dòng)。退役軍人事務(wù)廳也在活動(dòng)過(guò)程中與軍地檢察機關(guān)建立溝通、加強協(xié)作。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，各方先后會(huì )簽文件、通知、指導意見(jiàn)、專(zhuān)案指引23份，有效地指導了專(zhuān)項活動(dòng)的推進(jìn)和辦案工作的深入。

■建立相關(guān)案件辦理的協(xié)作配合機制。省檢察院與沈陽(yáng)軍事檢察院先后出臺了《遼寧省軍地互涉檢察公益訴訟辦案規范（試行）》《涉軍領(lǐng)域檢察公益訴訟辦案索引》和《涉軍公益訴訟文件指引》等，并與退役軍人事務(wù)廳會(huì )簽了《協(xié)作配合意見(jiàn)》，為專(zhuān)項活動(dòng)提供了全面的制度保證。在專(zhuān)項活動(dòng)中，全省檢察機關(guān)與退役軍人事務(wù)部門(mén)建立協(xié)作機制11項，聯(lián)合辦案31件；與軍事檢察機關(guān)聯(lián)合辦案１件。

■積極拓展專(zhuān)項活動(dòng)內容。在專(zhuān)項活動(dòng)過(guò)程中，各方加強協(xié)作，先后開(kāi)展了軍用機場(chǎng)凈空公益訴訟專(zhuān)項監督、禁漁期非法捕撈破壞海洋生態(tài)環(huán)境、丹東地區“抗美援朝?東北抗聯(lián)”雙主題紅色資源保護、軍人權益保護等專(zhuān)項工作，并將專(zhuān)項活動(dòng)與黨史學(xué)習教育和革命文物等紅色資源保護檢察公益訴訟工作深度融合，對相關(guān)領(lǐng)域的公益訴訟工作進(jìn)行了積極探索，使全省涉軍涉海警公益訴訟檢察工作體現了遼寧特點(diǎn)，取得了積極成效。

■進(jìn)一步加強辦案的科技含量。為了推進(jìn)英烈保護相關(guān)案件的辦案，全省各地檢察機關(guān)積極利用科技手段提升辦案的科技含量，在數據匯總應用、無(wú)人機現場(chǎng)巡查等工作中，充分利用技術(shù)手段提升辦案效率，取得了積極成效。如沈陽(yáng)市檢察院公益訴訟部門(mén)加強與技術(shù)信息部門(mén)的辦案協(xié)作，充分應用“公益訴訟大數據”平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索、整合出沈陽(yáng)市英烈保護紀念設施清單，共涉及12個(gè)區（縣），英烈保護紀念設施36處，并實(shí)時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數據進(jìn)行線(xiàn)上排查，及時(shí)發(fā)現、處理相關(guān)案件線(xiàn)索。

■加強涉軍檢察工作的理論研究工作。在專(zhuān)項活動(dòng)過(guò)程中，省檢察院和沈陽(yáng)軍事檢察院會(huì )同省法學(xué)會(huì )訴訟法學(xué)研究會(huì )，共同開(kāi)展了涉軍檢察公益訴訟理論研討和案例交流活動(dòng)。經(jīng)過(guò)匯總研究成果，共匯集涉軍公益訴訟案例25件，完成涉軍公益訴訟論文5份，涉海警涉軍公益訴訟工作以及紅色資源保護領(lǐng)域調研報告4份，為專(zhuān)項活動(dòng)的深入和下一步工作奠定了理論基礎。

全面深化? 各相關(guān)領(lǐng)域辦案工作取得突破

?積極推進(jìn)英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護。在專(zhuān)項活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，全省檢察機關(guān)深入排查英烈檔案，對英烈權益保護狀態(tài)開(kāi)展登記工作，摸清英烈基本情況、主要事跡、本人或家屬聯(lián)系方式，為加強英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護和英烈事跡宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng )造條件。專(zhuān)項活動(dòng)中，全省共立案英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護案件10件，其中，民事公益訴訟立案6件，其中公告4件，起訴3件；行政公益訴訟立案４件，發(fā)出訴前檢察建議４件。

?全面推進(jìn)英烈紀念設施保護。軍地檢察機關(guān)和退役軍人事務(wù)部門(mén)協(xié)同配合，對英烈紀念設施進(jìn)行建檔登記，并結合實(shí)地排查，對登記事項進(jìn)一步完善，為涉及英烈紀念設施的保護和開(kāi)展公益訴訟奠定了基礎。在專(zhuān)項活動(dòng)中，全省共立案英烈紀念設施保護案件88件，磋商３件，發(fā)出訴前檢察建議76件，修繕和保護紀念設施59處，投入修繕費用516萬(wàn)元。

?切實(shí)加強國防和軍事利益保護。在專(zhuān)項活動(dòng)中，全省檢察機關(guān)立案國防和軍事利益保護行政公益訴訟案件2件，發(fā)出訴前檢察建議2件。針對全國人大軍隊代表反映的“困擾當地駐軍十年、多方反映都沒(méi)有得到解決的魚(yú)粉廠(chǎng)氣味污染”問(wèn)題，省檢察院、大連市兩級檢察院聯(lián)合沈陽(yáng)軍事檢察院，形成“軍地協(xié)同、三級聯(lián)動(dòng)、一體化辦案”機制，積極督促當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和街道辦事處依法履職，不僅徹底根治污染源頭，而且舉一反三，全面排查和解決周邊環(huán)境污染問(wèn)題及污染隱患。同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的系統治理，有力地保護了國防和軍事利益。

?探索推進(jìn)軍人權益保障。經(jīng)軍事檢察機關(guān)全面排查發(fā)現轄區內88件線(xiàn)索，并移交省檢察院，由省檢察院交辦各地檢察機關(guān)。各檢察院在排查過(guò)程中，加強與當地政府、退役軍人事務(wù)部門(mén)的溝通，積極推進(jìn)建立協(xié)作配合機制，完善軍人權益保護相關(guān)制度。同時(shí)，全面排查線(xiàn)索，依法保障軍人權益。經(jīng)過(guò)工作，目前已立案1件，完成磋商程序1件，為保障軍人權益創(chuàng )造了有利條件。

?切實(shí)加強革命文物等紅色資源保護工作。全省檢察機關(guān)結合黨史教育，積極將紅色文物保護納入英烈紀念設施保護范疇，立足本地實(shí)際，積極排查紅色文物現狀，調查文物保護中存在的問(wèn)題，特別是針對具有遼寧特點(diǎn)的抗美援朝、東北抗聯(lián)等重大主題文物，積極落實(shí)不可移動(dòng)文物的保護要求，推進(jìn)紅色文物保護工作。全省檢察機關(guān)在退役軍人事務(wù)部門(mén)的配合下，對650處不可移動(dòng)革命文物進(jìn)行了全面排查，共立行政公益訴訟案件19件，磋商1件，發(fā)出訴前檢察建議19件。

?探索推進(jìn)海洋公益訴訟工作。2021年2月《中華人民共和國海警法》實(shí)施以來(lái)，軍地檢察機關(guān)高度重視，并通過(guò)專(zhuān)題調研、進(jìn)行工作提示、會(huì )簽協(xié)議等途徑，深入推進(jìn)與海警機構在公益訴訟檢察工作中的協(xié)作配合，為相關(guān)工作的深入創(chuàng )造了有利條件。3月中旬至4月初，省檢察院、北部戰區軍事檢察院和沈陽(yáng)軍事檢察院先后開(kāi)展兩次專(zhuān)題調研，5月19日，軍地檢察機關(guān)和海警機構會(huì )簽了《關(guān)于在海洋公益訴訟工作中加強軍地檢察機關(guān)和海警機構協(xié)作配合的意見(jiàn)》，從指導原則、機制建設和總體要求上，對軍地檢察機關(guān)和海警機構加強海洋公益訴訟工作提供了重要的遵循，推進(jìn)了海洋公益訴訟工作的積極拓展。

積極協(xié)同? 推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì )治理工作

在專(zhuān)項活動(dòng)過(guò)程中，全省各級檢察機關(guān)堅持理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和治理創(chuàng )新，推動(dòng)紅色資源的保護和利用，通過(guò)公益訴訟讓紅色資源“活”起來(lái)，使紅色資源的公益價(jià)值得到最充分的保護和彰顯。

堅持“保護+弘揚”，樹(shù)立紅色資源保護公益訴訟新理念。專(zhuān)項活動(dòng)中，各地檢察機關(guān)始終貫徹“保護+弘揚”的工作理念，在一批英烈紀念設施和紅色革命文物得到了修繕和保護的同時(shí)，協(xié)同擴展英烈紀念設施和紅色文物的教育功能，通過(guò)公益訴訟，最大限度地發(fā)揮紀念設施和革命文物的歷史傳承和精神弘揚，讓紅色資源發(fā)揮更大的教育和引導功能，成為遼寧紅色資源保護公益訴訟工作開(kāi)展的重要原則。

主動(dòng)擴展辦案效果，深入推進(jìn)紅色資源保護和利用的治理體系建設。全省檢察機關(guān)跳出就案辦案的束縛，立足案件，全面加強紅色資源保護和利用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域社會(huì )治理體系建設?？ψ罂h檢察院結合正在開(kāi)展的黨史學(xué)習教育活動(dòng)，對喀左第一黨小組舊址開(kāi)展公益訴訟，促進(jìn)了舊址的保護和修繕。在省檢察院和市檢察院的指導和推動(dòng)下，喀左縣檢察院立足在辦案中反映出的相關(guān)問(wèn)題，向縣委、縣政府發(fā)出了旨在依托“第一黨小組”舊址建設、推進(jìn)喀左地區紅色資源長(cháng)遠規劃、建設和利用的檢察建議。這一建議得到了縣委縣政府領(lǐng)導的高度重視，縣委書(shū)記親自作了批示：“縣檢察院積極參與共建活動(dòng)得到省市檢察機關(guān)的高度重視，檢察建議深刻合理可行，下一步建設中要認真參考，希望縣檢察院繼續努力，推動(dòng)喀左公益事業(yè)再上新臺階?！?/span>

結合辦案講好紅色故事，推動(dòng)英烈精神的廣泛宣傳。營(yíng)口蓋州市檢察院主動(dòng)聯(lián)合退役軍人事務(wù)局、關(guān)工委、教育局、融媒體中心等部門(mén)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，依托“法治副校長(cháng)”“法治宣傳志愿者”“五個(gè)一企業(yè)服務(wù)隊”等工作載體，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)，宣傳英烈事跡和精神，講好紅色故事。本溪市充分調動(dòng)青年檢察官先鋒隊的積極性，動(dòng)員青年檢察官投身到專(zhuān)項活動(dòng)中，先后有30余人參加聯(lián)合檢查，既強化了辦案力量，又受到了教育洗禮，取得了積極效果。

來(lái)源：省檢察院第八檢察部、宣傳處（新聞辦公室）

文字：王剛、劉鍵

圖片：康竣博

校對：柳月

編輯：隋倩倩

審核：王忠賢

監制：張宇虹