近日，《檢察日報》03版刊登“創(chuàng )新大數據應用　提升刑事檢察履職效能”一文，內容如下：

創(chuàng )新大數據應用

提升刑事檢察履職效能

王茉莉　王嶺

為適應信息時(shí)代人民群眾對司法的多元需求，最高檢檢察長(cháng)應勇強調，要深化實(shí)施數字檢察戰略，構建“業(yè)務(wù)主導、數據整合、技術(shù)支撐、重在應用”的數字檢察工作機制。如何順應數字檢察改革，提升刑事檢察履職效能，筆者認為，應當樹(shù)立大數據意識，加強刑事檢察協(xié)同履職。當前，案件數量繁多，而大量的個(gè)案發(fā)案特點(diǎn)、犯罪手段、證據特征、法律適用難題以及裁判結果依據作為案件內容的一部分，是寶貴的數據資源。精準把握基層案件數據發(fā)展規律，可以提高檢察履職質(zhì)效。因此，必須打造提升刑事檢察協(xié)同履職能力的金鑰匙，即充分利用案件數據資源，打造數據化辦案模型，重點(diǎn)融通案件數據信息。

創(chuàng )立大數據融合模型。一是檢察各業(yè)務(wù)融合模型展望。隨著(zhù)專(zhuān)業(yè)化檢察人才戰略措施的推進(jìn)，各條線(xiàn)的辦案人之間存在業(yè)務(wù)本領(lǐng)壁壘，各條線(xiàn)辦案軟件功能和案件信息也存在信息壁壘，這成為內部融合的最大障礙。打通業(yè)務(wù)壁壘的關(guān)鍵在于案件大數據的融合。目前檢察機關(guān)辦案依托使用的辦案軟件涉及各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的案卡信息和電子卷宗錄入，從這兩個(gè)共性要素著(zhù)手可巧妙化解辦案系統融合難題。例如，刑檢案件辦理時(shí)需填錄偵查監督平臺信息，有效記錄偵查違法情形。將偵查監督平臺信息向刑事執行檢察部門(mén)開(kāi)放，由刑執業(yè)務(wù)辦案人員審核是否有執法人員涉嫌職務(wù)犯罪線(xiàn)索后可申請調閱電子卷宗，進(jìn)行事前審查，以此評估是否需要立案或移送線(xiàn)索。其他業(yè)務(wù)融合類(lèi)比此種方式，摒除審核滯后性弊端，實(shí)現多類(lèi)型履職同步推進(jìn)，檢察履職可以釋放最大效能。

二是上下級檢察機關(guān)融合模型展望。市縣兩級檢察院，應增強一體化意識，以“整合”“協(xié)同”為關(guān)鍵，從監督辦案、業(yè)務(wù)管理、檢察保障三個(gè)維度建設檢察一體化機制。以監督業(yè)務(wù)辦案為例，現階段只有案件管理部門(mén)可抓取下級檢察機關(guān)的辦案信息，其余業(yè)務(wù)部門(mén)多為下級檢察機關(guān)發(fā)現問(wèn)題后，在辦案過(guò)程中向上級檢察機關(guān)請示匯報或結案后備案審查。若能互通上下各條線(xiàn)業(yè)務(wù)大數據信息，則可以實(shí)現上級檢察機關(guān)對下級檢察機關(guān)進(jìn)行預警式監督審查。因此，通過(guò)增設監督模塊、業(yè)務(wù)管理模塊、檢察保障模塊，設置預警提醒，可實(shí)現全流程監督、管理和保障。

三是公檢法辦案融合模型展望。公檢法作為刑事案件辦理的三個(gè)流程階段系分工協(xié)作、互相制約的關(guān)系。檢察機關(guān)承擔刑事訴訟全流程法律監督職責，有機融合公檢法辦案系統可提升刑事案件辦案質(zhì)效。一方面，以加強偵檢協(xié)作與配合為目標，建立偵檢對接的融合型案件處理系統?？梢袁F階段檢察機關(guān)辦案平臺為依托，建立偵檢協(xié)作模塊，有效引導偵查取證。另一方面，以提升辦案質(zhì)效為依托，建立檢法協(xié)作模塊。該模塊研發(fā)重點(diǎn)可從互通庭審模塊開(kāi)始。既節約庭前會(huì )議時(shí)間，又有利于庭審聚焦爭議點(diǎn)，提升庭審實(shí)質(zhì)化水平。

互通案件大數據信息。實(shí)現數據互通，打破數據壁壘是建設“融合型”數字檢察履職模式的破冰之舉。但也應充分認識刑事案件的特殊性，既要保障充分互聯(lián)互通案件信息，又要嚴格遵守辦案紀律，保證案件信息安全。

一是著(zhù)力建設案件數據信息庫。有效利用大數據的關(guān)鍵在于有數據可使用，融通公檢法及行政機關(guān)的數據信息，形成案件數據信息庫，為推進(jìn)數字化司法、“融合型”檢察履職提供有力保障。以政法一體化思維為依托，實(shí)現數據信息實(shí)時(shí)共享，變碎片化、割裂式、無(wú)反饋監督為全方位、全流程、全周期監督，確保每個(gè)刑事案件監督無(wú)死角、件件有反饋。此外，實(shí)現各地區之間行政處罰信息、刑事立案信息、法院裁判文書(shū)等數據融通互聯(lián)，通過(guò)信息自動(dòng)比對，為監督?jīng)Q策提供借鑒依據。充分保證不同地區相同案情、相同情節、相同證據標準的處理均衡化，有效破除法治公平的地區壁壘，增強司法執法公信力，提高刑事法律監督信服度。

二是著(zhù)重保障案件數據安全性。案件信息包含個(gè)人隱私、商業(yè)秘密乃至國家機密，因此互通數據、共享信息的同時(shí)也應保障數據安全性。一是加強保密意識，確保正確、規范、審慎使用案件數據信息。堅持做到以檢察履職為目的查詢(xún)信息應調盡調、應查盡查，嚴格限定查詢(xún)范圍，無(wú)關(guān)案件信息堅決不調、堅決不查。二是采取分級別、分層次開(kāi)放信息。建立數據庫后，分級確定案件信息密級程度。對于一般性案件信息檢察官可全權調閱、可決定上傳公開(kāi)。特殊案件需提高數據密級程度，調閱資料、上傳數據、公開(kāi)信息均應上報至主管領(lǐng)導審批，充分保障數據信息安全性。

（作者單位：沈陽(yáng)市沈河區檢察院）