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近日，丹東市振興區檢察院依法提起的丹東市國土資源局怠于履行職責行政公益訴訟一案審理完畢，當庭宣判。這是丹東市檢察機關(guān)以訴訟方式督促行政機關(guān)履職的第一案，也是遼寧省檢察機關(guān)在國有土地使用權出讓領(lǐng)域提起檢察公益訴訟的第一案。

2005年3月，丹東某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司以招拍掛的方式競得丹東市某地塊的國有土地使用權，后因城鄉規劃局調整該地塊的用地面積及容積率，建筑面積實(shí)際增加，該公司需補繳國有土地出讓金。為此，丹東市國土資源局與該公司簽訂補充協(xié)議，約定補繳2884.4萬(wàn)元。然而，補充協(xié)議簽訂后，該公司至今未依法繳納，致使國家利益受到侵害。

2018年1月17日，振興區檢察院向丹東市國土資源局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議其向該公司依法追繳該筆國有土地出讓金及違約金。國土資源局于3月7日書(shū)面回復，稱(chēng)其已向該公司發(fā)出追繳通知書(shū)，要求其依法繳納所欠國土出讓金及滯納金。但該公司未按通知要求繳納，且國土資源局并未采取其他履職舉措或者替代性方案予以追繳，國家利益處于持續受侵害狀態(tài)。經(jīng)層報最高檢察院審核批準，11月7日振興區檢察院向該區人民法院提起行政公益訴訟。

庭審中，公益訴訟起訴人向法庭列舉書(shū)證、證人證言等證據，證明涉案公司一直欠繳國土出讓金，國土資源局長(cháng)期未正確行使追繳監督管理職責，致使國家利益受到侵害的事實(shí)，請求人民法院依法確認該局不履職行為違法，并判令其積極履行職責，依法追繳國家損失。丹東市國土資源局委托代理人表示雖然涉案款項并未追回，但其通過(guò)發(fā)送追繳通知書(shū)等措施已審慎的履行了法定職責。雙方就本案爭議的焦點(diǎn)問(wèn)題國土資源局是否依法充分的履行其職責進(jìn)行了充分的舉證、質(zhì)證和辯論。

庭審歷時(shí)2個(gè)多小時(shí)，鑒于該案事實(shí)清楚，證據確實(shí)充分，人民法院依法當庭宣判，支持了檢察機關(guān)的全部訴訟請求，判決確認被告國土資源局對某公司不繳納國土出讓金未依法履行收繳職責的行為違法，并依法履行職責。

本次庭審受到廣泛關(guān)注，遼寧省檢察院民事行政檢察部門(mén)和丹東市人大內司委有關(guān)領(lǐng)導，丹東市檢察院和丹東市中級人民法院主要領(lǐng)導，省、市、區三級人大代表、政協(xié)委員、人民監督員，丹東地區兩級公益訴訟部門(mén)工作人員及新聞媒體等80余人參加此次庭審觀(guān)摩。

人大代表、政協(xié)委員們對本次庭審一致贊許。他們表示，檢察機關(guān)提起公益訴訟，是新時(shí)期賦予檢察機關(guān)的新使命，檢察機關(guān)工作做得非常扎實(shí)，通過(guò)督促行政機關(guān)積極履職，既維護了國家利益，又促進(jìn)了法治政府建設。

庭審結束后，在丹東市檢察院召開(kāi)了庭審觀(guān)摩座談會(huì )上，與會(huì )代表分別發(fā)表了意見(jiàn)。遼寧省檢察院民事行政檢察三處處長(cháng)徐嫻對庭審給予了充分的肯定和高度認可，認為庭前組織有力，庭上發(fā)揮穩定，充分展現了檢察機關(guān)維護國家利益的決心。丹東市檢察院檢察長(cháng)孫剛表示，全市兩級檢察機關(guān)將以本次訴訟“實(shí)戰”和庭審觀(guān)摩為契機，查找工作中存在的不足，不斷總結辦案經(jīng)驗，強化綜合素能的提升，為今后做好公益訴訟工作，守護國家利益和社會(huì )公共利益奠定堅實(shí)基礎。