養(yǎng)老問題涉及千家萬戶和每個(gè)人的利益。當(dāng)前，隨著我國老齡化程度越來越高，老年人權(quán)益保護(hù)問題也成為全社會(huì)共同關(guān)注的重要課題。

2023年，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)侵犯老年人人身權(quán)利問題，最高檢向民政部發(fā)出第十一號(hào)檢察建議，促進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管。這是檢察機(jī)關(guān)依托法律監(jiān)督職能服務(wù)老齡事業(yè)發(fā)展、助力做好老齡工作的重要舉措，是檢察機(jī)關(guān)參與訴源治理、促進(jìn)社會(huì)治理的重要抓手。

實(shí)地走訪宣傳 助力安享晚年

沈陽市皇姑區(qū)檢察院公益訴訟工作團(tuán)隊(duì)與區(qū)人大代表、“益心為公”志愿者共同走訪轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。檢察干警圍繞加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管提出相關(guān)意見建議，就如何有效貫徹落實(shí)檢察建議進(jìn)行交流，切實(shí)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全意識(shí)，并向入住老人宣講了防范養(yǎng)老詐騙等法律知識(shí)。

沈陽市大東區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)消防救援大隊(duì)，深入轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大東區(qū)社會(huì)福利院進(jìn)行走訪。一行人實(shí)地查看了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、消防設(shè)施、老人宿舍、視頻監(jiān)控區(qū)域，重點(diǎn)了解了機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營模式、從業(yè)人員入職查詢、入住老人生活狀態(tài)及文娛活動(dòng)等情況。

“檢察院來到養(yǎng)老院，對(duì)養(yǎng)老院進(jìn)行監(jiān)管，讓我們感受到了對(duì)我們老年人的關(guān)心。”沈陽市沈北新區(qū)檢察院與區(qū)民政局、區(qū)公安分局來到轄區(qū)內(nèi)頤和宮養(yǎng)老中心走訪調(diào)研，了解養(yǎng)老中心的日常經(jīng)營情況，督促養(yǎng)老中心監(jiān)管治理體系化、合理化，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、老年人及家屬進(jìn)行法治宣講，結(jié)合典型案例開展以案釋法。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員鄭重承諾將認(rèn)真履行職責(zé)，依法保護(hù)老年人合法權(quán)益。

丹東市振興區(qū)檢察院第一檢察部實(shí)地走訪了轄區(qū)內(nèi)多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，細(xì)致查看工作人員從業(yè)資質(zhì)、健康狀況、消防設(shè)施和無障礙設(shè)施等配備情況。同時(shí)，檢察人員向老年人了解了他們對(duì)日常居住環(huán)境、娛樂活動(dòng)、護(hù)工服務(wù)、隱私保護(hù)等方面的滿意程度，并耐心講述了防范養(yǎng)老詐騙相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)老年人提高防騙意識(shí)，守護(hù)好自己的“錢袋子”。

凝聚協(xié)作合力 筑牢養(yǎng)老防線

丹東市元寶區(qū)檢察院聯(lián)合元寶區(qū)市場監(jiān)督管理局舉行工作聯(lián)席會(huì)。會(huì)上，檢察機(jī)關(guān)闡述了監(jiān)管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營的必要性，并就如何有效貫徹落實(shí)檢察建議與元寶區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)行交流，圍繞加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管提出意見和建議。

鳳城市檢察院與鳳城市民政局召開落實(shí)最高檢“十一號(hào)檢察建議”工作聯(lián)席會(huì)。會(huì)議就合力落實(shí)落細(xì)最高檢“十一號(hào)檢察建議”互相交換意見，在信息共享、強(qiáng)化協(xié)作等方面達(dá)成共識(shí)。

“對(duì)于剛才案例中提到的消防安全問題，咱們民政部門有什么相關(guān)制度嗎？”“我們每年都會(huì)和消防部門聯(lián)合檢查……”大石橋市檢察院聯(lián)合大石橋市民政局開展專項(xiàng)工作座談會(huì)，就合力落實(shí)落細(xì)最高檢“十一號(hào)檢察建議”互相交換意見。

座談會(huì)上，檢察機(jī)關(guān)解讀了養(yǎng)老行業(yè)發(fā)生的典型案例，分析養(yǎng)老行業(yè)多發(fā)的惡性案件背后的原因，詳細(xì)闡述強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)行安全方面的監(jiān)管、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度、入院評(píng)估工作及養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員監(jiān)管的必要性。與會(huì)人員達(dá)成聯(lián)合開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普法宣傳工作，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的法治意識(shí)，切實(shí)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管水平的工作共識(shí)。

建立協(xié)作機(jī)制 實(shí)現(xiàn)長效配合

為深入開展最高檢“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管治理，寬甸縣檢察院與縣公安局、縣民政局聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管長效機(jī)制協(xié)作配合的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從信息共享、線索移送、聯(lián)合普法宣傳、安全管理等方面明確工作要求和保障措施，推動(dòng)構(gòu)建各方聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、完整配套的工作體系，共同保障和維護(hù)老年人合法權(quán)益。

《意見》加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的入職背景調(diào)查。要求全縣各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在招聘時(shí)，將應(yīng)聘人員信息匯總后由民政部門交公安機(jī)關(guān)查詢，嚴(yán)格把好入口關(guān)。同時(shí)積極推廣案件報(bào)告制度。發(fā)揮各自職能，細(xì)化監(jiān)管措施，形成保護(hù)老年人合法權(quán)益工作合力。

行業(yè)入職審查 監(jiān)督關(guān)口前移

丹東市振興區(qū)檢察院主動(dòng)走訪區(qū)民政局，經(jīng)了解，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員與其他職業(yè)相比具有特殊性，需要有更多的耐心、愛心、責(zé)任心才能更好地勝任這份工作。該院根據(jù)這一情況，建議區(qū)民政局進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，前移監(jiān)督關(guān)口，還聯(lián)合市公安局振興分局、振興區(qū)民政局，采取“兩步走”措施強(qiáng)化監(jiān)督。一方面，對(duì)已入職人員情況進(jìn)行摸底，與振興分局共同開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息核查，掌握人員基本情況，目前已查詢200余人次，切實(shí)消除了監(jiān)管漏洞；另一方面，強(qiáng)化行業(yè)入職審查，規(guī)范行業(yè)招錄標(biāo)準(zhǔn)，建議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定相關(guān)招錄制度，對(duì)不符合相關(guān)從業(yè)要求的人員一律不予錄用，把好“第一道”關(guān)口。

遼寧檢察機(jī)關(guān)將不斷加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)作，建立信息共享、線索移送等工作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管治理，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建充滿安全感、幸福感的養(yǎng)老環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。