新年伊始，葫蘆島市南票區檢察院立足辦案，積極發(fā)揮公益保護職能作用，突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件，重點(diǎn)針對非法采礦及其衍生的非法占用農用地等案件立案刑事附帶民事公益訴訟案件5件，實(shí)現公益訴訟工作早謀劃、早啟動(dòng)、早見(jiàn)效。

“慢鳥(niǎo)先飛”，提早謀篇布局

為了解決案件線(xiàn)索少，來(lái)源單一的問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng )新工作方式方法，更有針對性地開(kāi)展公益訴訟檢察工作，南票區院召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究，確定了“以專(zhuān)項治理打開(kāi)局面，推動(dòng)公益訴訟全面發(fā)展”的工作思路。以積極開(kāi)展各種專(zhuān)項活動(dòng)為抓手，緊盯重點(diǎn)工作領(lǐng)域目標，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，不斷在擴大辦案規模、提高服務(wù)保障全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的能力和水平上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

找準小切口，解決大問(wèn)題

在辦理“9.28”系列非法采礦案過(guò)程中，敏銳發(fā)現公益訴訟線(xiàn)索，并針對同類(lèi)案件進(jìn)行梳理排查，共發(fā)現案件線(xiàn)索5件，均符合立案標準。對于非法采礦造成資源和耕地破壞的違法犯罪行為，在依法追究其刑事責任的同時(shí)，通過(guò)提起附帶民事公益訴訟，追究非法采礦者的生態(tài)環(huán)境民事?lián)p害賠償責任，增強了刑事和公益訴訟案件的協(xié)同效應，在提升環(huán)境保護領(lǐng)域刑事制裁威懾力的同時(shí)，及時(shí)修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，提高司法治理效能。

整合辦案資源，創(chuàng )新辦案機制

南票區院將生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪，破壞環(huán)境資源保護罪等可能涉及公益損害的案件刑事檢察職能和公益訴訟職能劃歸同一業(yè)務(wù)部門(mén)，探索建立審查逮捕、審查起訴、行政公益訴訟、民事公益訴訟“四合一”辦案機制。一方面有利于整合辦案力量，實(shí)現“公益訴訟一體化”，有效避免刑事檢察、公益訴訟各自為戰帶來(lái)的盲區，破除信息壁壘；另一方面能夠有效疏通刑事訴訟與公益訴訟程序，檢察人員在辦案中可以基于該類(lèi)案件刑事責任與民事責任明顯的相干性和關(guān)聯(lián)性，一并考量事實(shí)、證據、法律適用等問(wèn)題。此外，在全院僅有10名員額檢察官的情況下，成立以主管檢察長(cháng)、刑事案件檢察官、公益訴訟案件檢察官組成的辦案組，在有效節約司法資源、形成辦案合力、提升辦案效率的同時(shí)，使刑事訴訟和公益訴訟的協(xié)同效應更加彰顯，最大化促使受損社會(huì )公共利益得到救濟和保護。