2021年2月7日，大連市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)吳喆在市第十六屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上向大會(huì )報告2020年檢察工作。

2020年，在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )的有力監督下，全市檢察機關(guān)牢牢把握“穩進(jìn)、落實(shí)、提升”的檢察工作基調，堅持疫情防控和檢察工作兩手抓、兩不誤，忠實(shí)履行法律監督職責，各項工作取得新發(fā)展、新進(jìn)步。

一、堅持圍繞中心，在服務(wù)大局中展現檢察作為

協(xié)力筑牢抗疫法治防線(xiàn)。出臺《在疫情防控期間嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪依法履行檢察職責的意見(jiàn)》，從嚴從快懲治涉疫犯罪。預研預判因疫情衍生的民商事糾紛、行政訴訟、公益訴訟等法律問(wèn)題，及時(shí)回應群眾關(guān)切，細化防控措施，組織廣大黨員干警參與疫情聯(lián)防聯(lián)控，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了檢察人的責任與擔當。

持續推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設。制定服務(wù)保障“六穩”“六?！?0項措施，共起訴侵犯企業(yè)財產(chǎn)、損害企業(yè)利益犯罪395人。開(kāi)展“涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟‘掛案’專(zhuān)項清理”工作，共督促偵查機關(guān)撤案46件，最大限度維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

主動(dòng)服務(wù)打好“三大攻堅戰”。聚焦金融安全風(fēng)險防范，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪494人。與金融監管部門(mén)簽署《反洗錢(qián)工作協(xié)議》，起訴涉農扶貧領(lǐng)域各類(lèi)犯罪 25人。推行“司法救助+扶貧”模式，共辦理國家司法救助案件35件，決定救助金額111萬(wàn)余元。起訴破壞環(huán)境資源保護犯罪173人。部署開(kāi)展“垃圾清理公益訴訟”專(zhuān)項監督活動(dòng)，督促清理被污染和非法占用的河道34.7公里，清理違法堆放的各類(lèi)垃圾8707噸。

二、堅持司法為民，在平安建設中彰顯檢察擔當

共批準逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人2518人，提起公訴7215人。深入參與社會(huì )治理，推動(dòng)建設更高水平的平安大連。

全力維護國家安全和社會(huì )穩定。積極參與反間諜反恐怖反邪教斗爭，起訴危害國家安全、利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪79人；起訴故意殺人、綁架等嚴重暴力犯罪920人；起訴“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪1678人；起訴涉毒犯罪386人。

堅決打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。圍繞全國掃黑辦部署的“六清”行動(dòng)，共起訴涉黑涉惡犯罪435人。依法辦理了全國掃黑辦掛牌督辦的“徐氏家族”涉黑案等一批重大涉黑涉惡案件。發(fā)現并移送“保護傘”線(xiàn)索14件。推動(dòng)“打財斷血”取得顯著(zhù)成效。制發(fā)檢察建議50份。

在反腐敗斗爭中貢獻檢察力量。共起訴貪污賄賂、瀆職侵權等職務(wù)犯罪62人。高質(zhì)量完成最高人民檢察院交辦的內蒙古自治區黨委原常委、呼和浩特市委原書(shū)記云光中受賄案的審查起訴、出庭公訴任務(wù)。立案偵查司法工作人員徇私枉法、濫用職權等犯罪10人。

依法依規做好群眾信訪(fǎng)。嚴格落實(shí)“兩級檢察長(cháng)抓信訪(fǎng)”工作責任，堅持做到“群眾來(lái)信件件有回復”，共辦理群眾來(lái)信1090件，接待群眾來(lái)訪(fǎng)2604人次。共組織檢察聽(tīng)證56次，以看得見(jiàn)、聽(tīng)得到的法治形式實(shí)現“案結事了人和”。

用法治護航未成年人成長(cháng)。深入貫徹最高人民檢察院“一號檢察建議”，推進(jìn)侵害未成年人案件強制報告制度及教職員工入職查詢(xún)制度落實(shí)，依法嚴懲成年人侵害未成年人合法權益犯罪，起訴144人。作為全省唯一市（分）院，“法治進(jìn)校園”全國巡講活動(dòng)受到最高人民檢察院通報表?yè)P。

三、堅持憲法定位，在司法辦案中強化檢察監督

強化刑事檢察監督。加強刑事立案、偵查、審判活動(dòng)監督，共監督偵查機關(guān)立案165件，督促撤案112件，糾正漏捕21人，糾正漏訴79人，決定不批捕251人、不起訴179人，提出抗訴107件，提出糾正意見(jiàn)83件次，糾正提請減刑、假釋、暫予監外執行不當案件77件。開(kāi)展監獄巡回檢察工作，探索推進(jìn)“社區矯正巡回檢察”，嚴防脫漏管和再犯罪。

強化民事、行政檢察監督。優(yōu)化民事、行政生效裁判結果監督，共審查各類(lèi)民事、行政監督案件897件，提出提請抗訴94件，發(fā)出再審檢察建議47件，再審案件改變率94.5%。對審判活動(dòng)和執行活動(dòng)中的違法情形發(fā)出檢察建議被采納338件。對15件虛假訴訟案件依法提出糾正意見(jiàn)，為國家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟損失約2.5億元。

強化公益訴訟檢察。發(fā)布《大連公益訴訟檢察工作白皮書(shū)》，部署開(kāi)展“公益訴訟守護美好生活”專(zhuān)項監督活動(dòng)，共立案公益訴訟案件546件，辦理訴前程序案件515件，行政機關(guān)回復整改490件。在全省檢察機關(guān)首推“公益訴訟+網(wǎng)格員”監督新模式。推動(dòng)解決駐軍某部周邊環(huán)境污染問(wèn)題，得到最高人民檢察院肯定，獲得全國人大代表滿(mǎn)意評價(jià)。

四、堅持固本強基，在錘煉隊伍中提升檢察能力

全面加強黨的政治建設。強化意識形態(tài)引領(lǐng)，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，從嚴從實(shí)抓好機關(guān)黨建工作，夯實(shí)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的基礎。

持續深化司法體制改革。完善檢察人員分類(lèi)管理制度，全面推進(jìn)兩級檢察院內設機構改革，實(shí)施“捕訴一體”辦案機制。深化刑事案件認罪認罰從寬制度落實(shí)，全年適用率81.11%，確定刑量刑建議采納率達99%。

著(zhù)力提升隊伍綜合素能。創(chuàng )新和完善教育培訓機制，共組織參加各類(lèi)培訓47期，受訓人員2267人次。持續推進(jìn)爭先創(chuàng )優(yōu)，全市檢察機關(guān)有26個(gè)集體、117人次獲得市級以上表彰，涌現出“遼寧省五一勞動(dòng)獎?wù)隆鲍@得者趙平、全國優(yōu)秀辦案檢察官王玉倩、全國優(yōu)秀公訴人曾騰等先進(jìn)典型，市檢察院被評為“全國檢察宣傳先進(jìn)單位”，普蘭店區檢察院被最高人民檢察院授予“全國先進(jìn)基層檢察院”稱(chēng)號。

抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設。深入開(kāi)展系統內政治巡察，嚴格落實(shí)“三個(gè)規定”，深入排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，嚴肅查處檢察人員違紀違法問(wèn)題，筑牢廉潔司法“防火墻”。

2021年，全市檢察機關(guān)將堅持系統觀(guān)念、法治思維、強基導向，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，一要以更高的政治自覺(jué)堅守初心、擔當使命；二要以更高的法治自覺(jué)服務(wù)大局、維護穩定；三要以更高的檢察自覺(jué)強化監督、守護正義；四要以更高的廉政自覺(jué)從嚴治檢、規范司法。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，為新時(shí)代大連“兩先區”高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局提供有力檢察保障。