（點(diǎn)擊觀(guān)看視頻）

2021年12月3日，沈陽(yáng)市檢察院舉行發(fā)布會(huì )，對外發(fā)布了沈陽(yáng)檢察“營(yíng)商工具箱”“檢察藍護航創(chuàng )業(yè)者”法律服務(wù)站、“民營(yíng)企業(yè)家會(huì )客廳”、服務(wù)民企檢察官“博士團碩士團”“黨建+營(yíng)商”實(shí)踐基地、“法治營(yíng)商天氣預報”等六個(gè)檢察機關(guān)營(yíng)商品牌性工作成果及工作標識，打造品牌矩陣，更好地為廣大民營(yíng)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)，而這也成為了全省檢察機關(guān)為全省法治化營(yíng)商環(huán)境建設貢獻檢察力量的一個(gè)縮影。

（點(diǎn)擊圖片查看詳細內容）

2021年，全省檢察機關(guān)緊緊圍繞省委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，聚焦打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”營(yíng)商環(huán)境的要求，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)不斷強化細化實(shí)化檢察工作舉措，為遼寧法治化營(yíng)商環(huán)境建設提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力檢察保障。

“親”“清”服務(wù)? 當好民企“老娘舅”

自001號“檢察藍護航創(chuàng )業(yè)者”法律服務(wù)站建立一年來(lái)，沈陽(yáng)市各區、縣（市）陸續建成17家法律服務(wù)站，覆蓋企業(yè)近7000家。服務(wù)站切實(shí)履行實(shí)打實(shí)解答企業(yè)法律咨詢(xún)、面對面提供法律服務(wù)、零距離開(kāi)展法律宣傳、心貼心搜集企業(yè)訴求四項職能，在廣大民營(yíng)企業(yè)中引起強烈反響，受到熱烈歡迎。

（點(diǎn)擊圖片查看詳細內容）

政法隊伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，省檢察院依托駐省工商聯(lián)法律服務(wù)站，組織召開(kāi)工商聯(lián)代表、律師代表和企業(yè)家代表參加的全省涉罪企業(yè)合規考察工作交流推進(jìn)會(huì )和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)法律政策宣講會(huì )，充分發(fā)揮法律服務(wù)平臺作為檢察機關(guān)與工商聯(lián)加強溝通聯(lián)系、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的紐帶和橋梁作用。

與省公安廳聯(lián)合開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”清理，涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”已實(shí)現全部清零。與省司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對涉民營(yíng)企業(yè)社區矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行簡(jiǎn)捷監管辦法的通知》，對社區矯正對象中的民營(yíng)企業(yè)董事、監事等人員因從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要赴外地時(shí)的申請簡(jiǎn)便辦理，暢通涉民營(yíng)企業(yè)社區矯正對象外出經(jīng)營(yíng)路徑。

廣泛開(kāi)展“送法進(jìn)企”“一對一服務(wù)”等活動(dòng)，暢通民營(yíng)企業(yè)涉法訴求表達渠道，“零距離”幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題，著(zhù)力構建“親”“清”檢企關(guān)系。

為優(yōu)化服務(wù)，省檢察院制定《涉民營(yíng)企業(yè)控告申訴“綠色通道”工作指引》，對民營(yíng)企業(yè)控告申訴案件實(shí)行優(yōu)先受理、專(zhuān)門(mén)受理、高效辦理、優(yōu)化服務(wù)。建立“綠色通道”實(shí)體化工作機制，對涉及民營(yíng)企業(yè)申訴、信訪(fǎng)以及來(lái)信做到“當日來(lái)、當日轉、當日送”，探索重點(diǎn)案件預約檢察長(cháng)接訪(fǎng)制度?！熬G色通道”實(shí)行一年來(lái)，涉及非公經(jīng)濟案件受理量提高28.1%，受理時(shí)間從5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。

（點(diǎn)擊圖片查看詳細內容）

企業(yè)與政府之間的行政爭議、案件糾紛一旦處理不當也容易為企業(yè)帶來(lái)一系列的“負面效應”。

為此，省檢察院在全省檢察機關(guān)部署開(kāi)展“涉民營(yíng)企業(yè)行政訴訟監督案件辦理暨行政爭議實(shí)質(zhì)性化解專(zhuān)項活動(dòng)”，著(zhù)力推動(dòng)對涉民營(yíng)企業(yè)行政案件得不到實(shí)體審理、行政爭議得不到實(shí)質(zhì)性化解等“程序空轉”問(wèn)題的進(jìn)一步深化治理。

開(kāi)展“加強非訴執行監督保障民營(yíng)企業(yè)合法權益專(zhuān)項活動(dòng)”，強化對涉民營(yíng)企業(yè)行政非訴執行活動(dòng)受理、審查、裁定和執行的監督，防止企業(yè)因行政爭議長(cháng)期擱置、行政強制執行措施不當而陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。

充分履職? 營(yíng)造和諧穩定的法治環(huán)境

如若放縱劣幣，劣幣必然會(huì )驅逐良幣。在優(yōu)化全省法治化營(yíng)商環(huán)境建設上，遼寧檢察機關(guān)一手抓服務(wù)，一手重打擊。

?常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭。省檢察院制定了《關(guān)于全省檢察機關(guān)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的實(shí)施意見(jiàn)》，將欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、向企業(yè)收取“保護費”等犯罪作為打擊重點(diǎn)。積極參與四大行業(yè)領(lǐng)域整治和打擊整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域暴露出的監管漏洞和突出問(wèn)題提出檢察建議，跟蹤督促整改，助推行業(yè)整治，2021年共制發(fā)檢察建議29件。

?針對民營(yíng)企業(yè)家反映的不正當競爭、壟斷性經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，侵害企業(yè)利益和企業(yè)家合法權益等問(wèn)題重拳出擊。2021年，全省檢察機關(guān)強力打擊嚴重擾亂市場(chǎng)秩序犯罪、職務(wù)侵占犯罪、挪用資金犯罪、破壞金融管理秩序類(lèi)犯罪、金融詐騙類(lèi)犯罪，重點(diǎn)懲治利用空殼公司、異地虛開(kāi)、假報出口等手段抵扣稅款或騙取退稅等涉稅犯罪。

?嚴肅查處損害法治化營(yíng)商環(huán)境、侵害企業(yè)合法權益的司法不公案件。2021年，全省檢察機關(guān)注重強化制約監督，集中開(kāi)展“司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日攻堅”行動(dòng)，重點(diǎn)監督以刑事手段插手民事糾紛等頑瘴痼疾，辦理了一批侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益、破壞營(yíng)商環(huán)境建設的司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件。

?加強金融檢察法治保障。針對我省金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置工作過(guò)程中出現的涉貸款犯罪刑事案件法律適用標準不統一的問(wèn)題，與省法院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理涉貸款犯罪刑事案件會(huì )議紀要》，對涉貸款犯罪刑事案件法律適用標準予以明確。

?堅決查處危害企業(yè)合法權益的虛假訴訟。與法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)密切配合，三級檢察院分工負責，構建多維度、立體化的監督格局。完善包括檢察工作中形成的信用信息和犯罪記錄在內的應用機制和管理制度，引導樹(shù)立契約意識，揭露懲治有違誠信原則的行為。

?從嚴懲處侵犯知識產(chǎn)權犯罪。在2021年世界知識產(chǎn)權日，省檢察院舉行知識產(chǎn)權新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《遼寧省檢察機關(guān)知識產(chǎn)權刑事保護工作白皮書(shū)（2016-2020）》，通報2016年至2020年遼寧檢察機關(guān)知識產(chǎn)權工作情況及典型案例。會(huì )同公安、法院及相關(guān)行政機關(guān)構建打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪合力，積極探索完善知識產(chǎn)權刑事、民事、行政“三合一”辦案模式，發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢，直達訴前偵查源頭，切實(shí)提升知識產(chǎn)權案件辦案質(zhì)量和效果。

（點(diǎn)擊圖片查看詳細內容）

更新理念? 平等保護貫穿工作始終

去年3月，撫順市新?lián)釁^檢察院就民營(yíng)企業(yè)家劉某高利轉貸罪案召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )議。鑒于劉某犯罪情節輕微，認罪認罰，并已全額退繳贓款，檢察機關(guān)擬作出不起訴決定，聽(tīng)證員在充分了解案件事實(shí)并充分評議后，一致同意對劉某作出不起訴的決定。之后，劉某企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，其中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)與120余戶(hù)農戶(hù)建檔立卡種植中藥材，解決了當地部分農戶(hù)就業(yè)問(wèn)題。劉某不起訴案正是近年來(lái)遼寧檢察機關(guān)對民營(yíng)企業(yè)依法平等保護和嚴管厚愛(ài)的真實(shí)寫(xiě)照。

（點(diǎn)擊圖片查看詳細內容）

在依法促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展中，檢察機關(guān)將平等保護貫穿始終，在辦理涉及民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，深入落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法理念，對企業(yè)負責人、骨干經(jīng)營(yíng)技術(shù)人員依法“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑的建議”，逮捕后根據案件進(jìn)展及時(shí)跟進(jìn)羈押必要性審查，對符合條件的建議釋放或者變更強制措施。

與此同時(shí)，省檢察院還加大久押不決案件清理力度，繼續落實(shí)與省法院建立的久押不決案件協(xié)同清理及分析研判制度，定期與法院舉行聯(lián)席會(huì )議，逐案分析研判。對涉民營(yíng)企業(yè)家案件與辦案法官面對面溝通，共商清理解決措施。

省檢察院先后制定出臺《遼寧省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩”“六?！钡墓ぷ鞔胧?，重點(diǎn)加強對民營(yíng)企業(yè)的司法保護；制定《遼寧省人民檢察院關(guān)于辦理涉民營(yíng)企業(yè)刑事犯罪案件工作指引（試行）》，從提前介入偵查和立案監督到服刑期間民事權利保護，對辦理涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件進(jìn)行全流程規范；制定《遼寧省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮民事檢察職能為疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供法律服務(wù)保障的意見(jiàn)》，指導全省檢察機關(guān)堅持以“為企業(yè)服務(wù)”“保障企業(yè)合法權益”為審查原則，助力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（點(diǎn)擊圖片查看詳細內容）

與此同時(shí)，省檢察院還陸續與省工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全遼寧檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的實(shí)施辦法》，與省委統戰部、省工商聯(lián)會(huì )簽《關(guān)于建立健全與民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商機制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立省檢察院駐省工商聯(lián)法律服務(wù)站,健全完善傾聽(tīng)企業(yè)家意見(jiàn)建議長(cháng)效機制，為民營(yíng)企業(yè)尋求法律咨詢(xún)、司法救濟提供高效服務(wù)。

（點(diǎn)擊圖片查看詳細內容）

2021年，遼寧檢察機關(guān)不斷更新工作理念，完善制度保障，努力落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法政策，積極運用認罪認罰從寬制度辦理涉企案件，最大限度釋放法治紅利，切實(shí)做到依法辦案有“力度”，“保住”企業(yè)有“溫度”，努力讓企業(yè)“活下來(lái)”“好起來(lái)”，以更優(yōu)良、更過(guò)硬的檢察履職切實(shí)維護良好的法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境。

往期推薦

迎接省“兩會(huì )”特別報道之二丨守護孩子們“舌尖上的安全”——遼寧檢察機關(guān)開(kāi)展校園配餐專(zhuān)項整治行動(dòng)成效顯著(zhù)

迎接省“兩會(huì )”特別報道之三丨以更高站位、更嚴標準、更強能力做優(yōu)做強刑事執行檢察工作

迎接省“兩會(huì )”特別報道之四丨高站位部署高站位推進(jìn)高質(zhì)量服務(wù)遼寧省檢察隊伍教育整頓成果豐碩

迎接省“兩會(huì )”特別報道之五丨守護群眾的美好生活——遼寧檢察機關(guān)運用公益訴訟手段助力人居環(huán)境改善

迎接省“兩會(huì )”特別報道之六丨立足公益訴訟檢察職能守護群眾“腳下安全”

來(lái)源：省檢察院宣傳處（新聞辦公室）、案件管理辦公室

文圖：竇曉峰、王曉杰、柳月

視頻：?jiǎn)嗡计?/span>

編輯：隋倩倩

審核：王忠賢

監制：張宇虹